Приветствую Вас, Гость
Главная » Документы » Нормативно-правовые акты » Утвержденные

постановление № 56-п
28.11.2016, 12:55

В целях развития малого и среднего предпринимательства и формирования благоприятной экономической среды для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Разномойский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 29.09.2009 года № 3118/691 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области», Уставом муниципального образования Разномойский сельсовет  постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу и мероприятия по реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Разномойский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области в 2016-2018 годах».

    2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой

       3.  Настоящее постановление  вступает в силу со дня его официального обнародования.

 

 

 

Глава муниципального образования

Разномойский сельсовет                                                             Н.И. Ващенко

                                                                                                  Приложение 1

к постановлению администрации

Разномойского  сельсовета

                                                                               №56-п  от 28.112016 г.

 

 

Муниципальная программа

« Развития малого и среднего предпринимательства

на территории  Разномойского сельсовета Тюльганского района Оренбургской области в 2016-2018 годах»

 

1. Паспорт Программы

 

Наименование Программы

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Разномойского сельсовета Тюльганского района Оренбургской  области в 2016-2018 годах» (далее – Программа)

Основание для разработки программы

1.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

3. Устав Разномойского сельсовета

Заказчик Программы

Администрация Разномойского сельсовета Тюльганского района Оренбургской  области

Разработчик Программы

Администрация Разномойского сельсовета Тюльганского района Оренбургской  области

Цель Программы

- рост занятости населения Разномойского  сельсовета;

- увеличение объемов производства и реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства Разномойского  сельсовета;

- внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства Разномойского сельсовета новых технологий в собственное производство;

- обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения местного бюджета, формирования конкурентной среды в экономике Разномойского  сельсовета.

Задачи Программы

- Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

-Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

- Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

- Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

- решение вопросов занятости населения Разномойского  сельсовета путем создания новых рабочих мест.

Срок реализации Программы

2016-2018годы

Ожидаемые конечные результаты Программы

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Разномойского сельсовета;

- увеличение объемов производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал;

- увеличение средней заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям-

- увеличение налоговых поступлений в бюджет Разномойского  сельсовета от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

- снижение уровня безработицы;

- увеличение числа работающих на предприятиях и в организациях на территории  Разномойского  сельсовета;

- устранение административных барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Разномойского сельсовета;

- получение социально-этического эффекта – укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления Разномойского сельсовета;

- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства.

Система организации контроля за исполнением Программы

Мониторинг реализации Программы, осуществляемый с помощью проведения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий администрацией Разномойского сельсовета.

 

2. Общие положения

 

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства – юридические лица и индивидуальные предприниматели.

 Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы – муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией Екатеринославского сельсовета.

 Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Екатеринославского сельсовета.

Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией Разномойского сельсовета - деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Разномойского сельсовета.

 

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

 

Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. В связи с этим одним из приоритетных направлений экономической политики должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

 Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.

При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;

- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- нехватка квалифицированных кадров.

 На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных и консультативных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Предлагаемая Программа разработана также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется большой потенциал.

Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Разномойского сельсовета предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения по действующим в Оренбургской области государственным Программам.

Программно - целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

- оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;

- организация и проведение семинаров и «круглых столов» по основным проблемам и механизмам решения проблем;

- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- содействие развитию молодёжного предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в Оренбургской области.

Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления Разномойского сельсовета необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством Оренбургской  области в данной сфере;

- обеспечение открытости органов местного самоуправления Разномойского

 сельсовета для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

- обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Оренбургской  области представителей малого и среднего предпринимательства в интересах развития Разномойского сельсовета и области в целом.

Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучия сельского поселения. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления.

Принятие Программы позволит решать задачи в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Разномойского  сельсовета на более качественном уровне.

4. Основные цели и задачи

 

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Разномойского сельсовета.

Для достижения, поставленной цели Программы должны решаться следующие задачи:

- информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- трудоустройство безработных жителей сельского поселения на предприятиях и в организациях субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения

- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

5. Срок реализации Программы

 

Реализация Программы рассчитана на 2016-2018 годы

 

6. Система программных мероприятий

 

 Программой предусмотрены мероприятия, направленные на муниципальную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Разномойского сельсовета, по следующим основным направлениям:

- информационная и консультационная поддержка;

- устранение административных барьеров;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении.

 

7. Ресурсное обеспечение Программы

 

Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, может корректироваться постановлением Главы администрации Разномойского  сельсовета.

8. Механизм реализации Программы

 

Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется разработчиком Программы – Администрация Разномойского сельсовета .

В ходе реализации Программы основной разработчик организует оперативное взаимодействие отдельных исполнителей.

Заказчик Программы уточняет мероприятия и при необходимости внесения изменений в Программу организует работу в установленном порядке.

 

9. Контроль реализации Программы

 

Заказчик Программы контролирует исполнение мероприятий Программы. Исполнители Программы представляют информацию о ходе реализации Программы в администрацию Разномойского сельсовета.

 

10. Ожидаемые результаты выполнения Программы

 

Реализация программных мероприятий, связанных с оказанием муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде информационного, консультационного, методического обеспечения позволит увеличить количество хозяйствующих субъектов; увеличить число работающих на предприятиях сельского поселения, будет способствовать снижению уровня безработицы, позволит увеличить налоговые поступления в бюджет Разномойского  сельсовета, повысить занятость, самозанятость , доходы и уровень жизни населения Разномойского сельсовета. Позволит также сформировать положительный имидж малого и среднего предпринимательства Разномойского сельсовета и развить деловые взаимоотношения между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления Разномойского сельсовета.

 

Приложение

к муниципальной программе

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в Разномойском  сельсовете в 2016-2018 годах

 

Мероприятия  по реализации  

Муниципальной программы « Развития малого и среднего предпринимательства  на территории  Разномойского сельсовета             Тюльганского района Оренбургской области в 2016-2018 годах»

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Объём финансирования, тыс. руб.

1

2

3

4

1.

Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Разномойского сельсовета

1.1.

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Разномойского сельсовета путем размещения информации о развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства на официальном сайте

Администрация Разномойского

сельсовета

Финансирования не требует

1.2.

Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения по вопросу получения государственной поддержки малого бизнеса в Оренбургской области и её видах

Администрация

Разномойского

сельсовета

 

Финансирования не требует

1.3.

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства сельского поселения в формировании и реализации инвестиционных проектов

Администрация

Разномойского

сельсовета

Финансирования не требует

1.4.

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства сельского поселения в электронной отправке налоговой и пенсионной отчётности

Администрация

Разномойского

сельсовета

Финансирования не требует

1.5.

Создание и ведение Реестра муниципального имущества для сдачи в аренду среднему и малому предпринимательству

Администрация

Разномойского

сельсовета

Финансирования не требует

2.

Методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.

Содействие в проведение семинаров и иных мероприятий, связанных с развитием и поддержкой малого бизнеса.

 

Администрация сельского поселения совместно с администрацией Тюльганского района( по согласованию)

 

Финансирования не требует

2.2.

Участие в организации деловых встреч, «круглых столов» и семинаров по проблемам развития малого и среднего предпринимательства

Администрация сельского поселения совместно с администрацией Тюльганского

района

(по согласованию)

Финансирования не требует

2.3.

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства сельского поселения в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров рабочих специальностей

Администрация сельского поселения совместно с администрацией Тюльганского района, ( по согласованию) ГУ «Центр занятости населения Тюльганского района»( по согласованию)

 

Финансирования не требует

3.

Формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1.

Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения в районных, областных и других выставках и ярмарках

Администрация сельского поселения

совместно с администрацией Тюльганского района(по согласованию)

Финансирования не требует

3.2.

Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам пропагандирования достижений субъектов малого и среднего предпринимательства поселения

Администрация сельского поселения совместно с печатным изданием

Финансирования не требует

4.

Обеспечение благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1

Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства

Администрация сельского поселения совместно с администрацией Тюльганского района

Финансирования не требует

4.2

Размещение на официальном сайте сельского поселения информации о деятельности

малого и среднего бизнеса  Разномойского сельсовета

Администрация сельского поселения совместно с администрацией Тюльганского района

Финансирования не требует

 

Категория: Утвержденные | Добавил: Администрация_поселения
Просмотров: 498 | Загрузок: 0 | Рейтинг: 0.0/0